张家口市下花园区的华丽转身

盛腾天气网 天气信息 2020-05-27 14:34:46 0 产业  城市  发展  花园  坚持  

  2009年,张家口市下花园区被列为第二批资源枯竭城市以来,充分发挥转移支付资金使用效益,以产业结构战略性转型为突破口,以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力,夯实基础,改善环境,全区发展步入释放潜能、跨越提升的快车道。

2018年前三季度,全区地区生产总值同比增长%;固定资产投资同比增长24%;全部财政收入同比增长%。

  一、主要转型成效  下花园区找准资源枯竭城市转型的着力点,在接续替代产业培育、城市建设扩容提质、生态环境综合治理、民生社会事业发展等重点工作中持续发力,经济发展呈现出稳中向好、动力增强的新态势。  (一)产业转型在突围突破中焕发生机。

坚持把产业培育作为推动经济的核心驱动,产业科技含量和质量效益显著提高。一是接续替代产业高效培育。在闲置废弃的原下花园矿区上规划建设总面积平方公里的下花园经济开发区,以产城融合为支撑,打造宜居宜业的现代化城市平台,项目承载力和产业集聚力持续提升,相继引进总投资近2000亿元的一批重点项目。兴科新材料产业园等一批强引领、高科技项目开工建设,文旅等特色小镇初具规模,10余个绿色高端项目签约落地。

大企业支撑、创新型引领、链条式集聚的绿色产业体系加速构建。

二是传统落后产能加速转型。

坚持淘汰落后产能与提升传统产业相结合,有序退出高耗能、高污染的32家企业,兼并重组一批负债沉重、复苏无望的“僵尸企业”。

加大对煤炭、冶金等行业的整改力度,建成全封闭、环保型综合物流园区,推动煤炭产业向节能环保、规模集聚、绿色低碳方向发展。

  (二)城市建设在扩容提质中日新月异。

累计实施总投资127亿元的260余项城建重点工程,综合承载力和对外吸引力日益提高。

一是城市空间布局持续优化。

新建和改造道路70余条,“一横一纵一环”道路工程全部通车;“三河”综合治理工程全面竣工;公园游园、街巷美化亮化等工程有序实施;东区整体开发稳步推进,城区面积新增8平方公里。

二是城市服务管理日臻完善。

数字化城管实现城区监控全覆盖,城市管理考评连续4年稳居全市第一。

与华为集团合作,规划实施智慧城市工程,未来城市管理及服务将更加精细化、智能化。

省级文明城市和省级卫生城市创建成功。

三是城乡统筹协调发展。

累计投资亿元,实施乡村道路硬化、设施配套等15个方面工程,涌现出一批村容整洁、居住舒适、特色鲜明的美丽乡村。

城乡公交全面开通。

  (三)社会事业在共建共享中持续进步。

把保障和改善民生作为出发点和落脚点,转型成果由“保基本”向“促共享”转变。

一是社会保障扩面提标。

深入推进养老、医疗、工伤保险扩面工作,就业人数逐年增加,城镇失业登记率不断下降。

二是教育资源均衡配置。

逐渐完善教育城域网,省级示范幼儿园、小学建设稳步推进,与北大金秋合作建设幼儿园、中学相继投入运营。

三是卫生事业提档升级。

3所卫生院和区医院相继建成投入使用,区医院与煤矿医院“两院”完成移交合并,实现优质医疗资源深度整合,北大下花园医院开工建设,建成后人民群众可就近享受到优质便捷的医疗服务。

  (四)环境质量在标本兼治中向好向善。

坚持把生态建设作为战略优势来保护和培育,山水人文共生、生态绿色共享的花园风貌逐渐显现。

一是积极推进大气污染防治。

大力实施“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程,大气质量持续改善,生态宜居特质持续彰显,群众幸福指数大幅攀升。

二是超额完成节能减排任务。

改造升级煤炭、电力、化工等传统产业,节能减排任务均超额完成,为改善北京环境质量做出应有贡献。

  二、转型经验模式  下花园进行了大量的有益探索和实践,摸索出一套全面转型、深度转型的经验模式,概括起来就是做到“五个坚持”,实现“五大转变”。

  (一)坚持动能转换,推动经济发展由“资源依赖”向“创新驱动”转变。

针对煤炭资源日渐枯竭,传统发展模式不可持续的实际,下花园以发展方式转变、发展路径转移为突破口,不断增强转型升级的内生动力。

发挥近京优势,主动引进北京的创新要素、科研成果,发展外向型经济,提升转型加速度,摆脱了“矿竭城衰”的困境。

  (二)坚持多元导向,推动产业结构由“一业独大”向“百花齐放”转变。

在产业转型升级过程中,致力摆脱单一资源产业依赖,构建多元产业支撑格局。

把发展重点转移到高成长、高效益、低能耗、低污染的绿色产业项目上来,初步实现了产业结构的合理调整和优化升级。

  (三)坚持高端定位,推动城市发展由“外延扩张”向“内涵提升”转变。

秉承与奥运并轨、与国际接轨的理念,高标准规划、高质量建设、高水平管理,确保城市实现良性发展。

“抓转型首先抓城建”成为下花园转型工作的鲜明特征。

  (四)坚持绿色优先,推动生态环境由“黑色廊道”向“绿色长廊”转变。

把守护好绿水青山作为招商引资底线和开发建设的红线。

不断加大生态管护力度,实现了城乡绿化、水体净化、景观亮化、矿区美化,昔日“煤城”变身国家园林城市。

  (五)坚持民生至上,确保发展目标由“经济指标”向“幸福指数”转变。

始终把民生工作牢牢抓在手上,努力解决教育、就业、住房、公共安全“四大热点问题”,切实保障农村贫困群体、城镇困难群体、特殊群体、优抚群体“四大群体”的基本生活,为实现全面转型奠定了良好的社会基础。

(资源处)责任编辑:任俊明。

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