财政政策总结2019年减税降费将超2万亿元积极的财政政策加力增效

盛腾天气网 气象科技 2020-04-14 14:50:09 0 亿元  债券  

新华财经北京1月2日电(记者董道勇)回顾2019年,积极的财政政策加力提效,其中加力主要体现在实施更大规模的减税降费和加大支出力度上;提效落脚在提高财政资金配置效率和使用效益上。预计,2019年全年减税降费政策能减轻企业税收和社保负担2万亿元以上。大规模减税降费落地全年超2万亿元2019年,积极的财政政策发挥好逆周期调节作用加力提效。

从年初政府工作报告安排来看,将赤字率按%安排,较2018年提高个百分点;财政赤字万亿元,同比增加3800亿元;财政支出同比增长%,超23万亿元。

财政部数据显示,1-11月累计,全国一般公共预算收入178967亿元,同比增长%。而在大规模减税降费政策作用下,1-11月累计,全国一般公共预算收入中的税收收入仅同比增长%。2019年以来,大规模的减税降费惠及各类企业,主要措施包括:将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,完善部分生产、性服务业的加计抵减扣除政策。同时,从2019年5月1日起,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%,继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策,清理规范行政事业性收费。

税务总局数据显示,2019年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。

新增减税主要包括增值税改革新增减税7035亿元(其中,去年5月1日调整增值税税率翘尾减税1184亿元,今年深化增值税改革减税5851亿元),小微企业普惠性政策新增减税1827亿元,个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。

专家表示,此次减税,是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择,有利于增强市场活力。

地方政府债券有序发行期限更长整体来看,2019年新增地方政府债务限额万亿元,其中一般债务万亿元,专项债务同比增加8000亿元至万亿元。

数据显示,截至11月末,地方债完成全年发行任务的99%,计划安排内的专项债已经发行完毕。

据统计,1-11月,地方债券发行43244亿元,完成全年发行任务的99%,其中新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30354亿元、11461亿元、1429亿元。

新增债券中,一般债券、专项债券分别发行9057亿元、21297亿元。

1-11月新发地方债券呈现三大特点:一是平均发行利率有所降低;二是平均发行期限延长,同比增加年;三是二级市场流动性进一步改善。

在支持重大项目方面,2019年主要增加权益型筹措工具,降低了资本金筹集难度,减轻了财政支出压力。

基础设施等项目可通过发行权益型、股权类金融工具筹措不超过50%比例的资本金。

权益型工具作为资本金可提高社会资本参与基建投资的规模和活力。

据中诚信国际测算,将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%,可撬动杠杆倍数由3倍升至4倍,若按照全年港口航运类行业350亿元资本金规模、20%资本金比例测算,可额外撬动杠杆资金350亿元。

对补短板的公路、铁路、生态环保、社会民生等方面基础设施项目,下调幅度不超过5个百分点预计可减少资本金5155亿元,可额外撬动资金万亿元。

此外,根据第十三届全国人大常委会第七次会议审议决定授权,经国务院同意,财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元,占2019年当年新增专项债务限额万亿元的47%,控制在依法授权范围之内。

财政部要求,各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目,做好专项债券发行使用工作,早发行、早使用,确保明年初即可使用见效,确保形成实物工作量,尽早形成对经济的有效拉动。开前门堵后门防范化解地方债务风险发挥政府债务作用也要与兼顾防范化解地方政府债务风险问题。2019年,财政部继续采取措施规范地方政府债务管理,开好合法合规举债前门,坚决堵住违法违规举债后门。在开好合法合规举债前门方面,主要用好专项债、PPP等工具支持项目建设。专项债方面,在合理确定地方政府债务项目基础上,支持有一定收益的公益性项目建设。同时,不断健全完善专项债券偿还和风险防控机制,确保专项债券项目收益和融资平衡。同时,推进地方政府债券市场建设,促进投资主体多元化,推进柜台市场发行地方政府债券工作。在坚决堵住违法违规举债的后门方面,不断完善监管政策,管住地方政府以各种名义违法违规举债和担保,管住金融机构向地方政府及其部门、国有企业违法违规提供融资,遏制隐性债务增量,并采取综合性措施,支持地方稳妥化解隐性债务存量。与此同时,强化监督问责,对地方政府、金融机构违法违规融资行为,终身问责。此外,2019年是全面实施预算绩效管理的开局之年,财政部将加快预算绩效指标和标准体系建设,推动部分地区开展地方政府债务项目、政府和社会资本合作(PPP)项目绩效评价试点,重点领域绩效管理实现突破。展望2020年,财政政策将落脚在何处,有哪些看点和痛点敬请关注。编辑:王春霞声明:新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下,本平台所发布的信息均不构成投资建议。

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